第二节 世界贸易组织规则

2018-04-15 作者： 张松灿

第二节 世界贸易组织规则

一、世界贸易组织的地位、职能和机构设置

（一）世界贸易组织的成立及国际地位

世界贸易组织（WTO)是一个独立于联合国的永久性国际组织。Www.Pinwenba.Com 吧1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦的莱蒙湖畔。1996年1月1日，它正式取代“关税及贸易总协定”成为具有法人地位的国际组织，在调解成员贸易争端方面具有更高的权威性。1947年订立的“关税及贸易总协定”是它的前身。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易及知识产权贸易，它能够以自己的名义享有权利、履行义务，处分财产，其官员可以享有各国给予的外交豁免。关税与贸易总协定的缔约方成为世界贸易组织的创始成员。世贸组织与世界银行、国际货币基金组织一起，并称为当今世界经济体制的“三大支柱”。目前，世贸组织的贸易量已占世界贸易总量的95%以上。世贸组织成员分四类：发达成员、发展中成员、转轨经济体成员和最不发达成员。中国于2001年11月10日加入世界贸易组织，当年12月11日成员国身份正式生效。2012年10月26日，世界贸易组织在瑞士日内瓦召开理事会，正式接收老挝成为世贸组织新成员，老挝成为该组织第158个成员。

【阅读资料9.3】世界贸易组织的标识

世贸组织于1997年10月9日启用新的标识。该标识由六道向上弯曲的弧线组成，上三道和下三道分别为红、蓝、绿三种颜色。标识表达出充满活力的世贸组织在持久和有序地扩大世界贸易方面将发挥关键作用之意。六道弧线组成的球形表示世贸组织是不同成员组成的国际机构。标识久看有动感，象征世贸组织充满活力。标识的设计者是新加坡的杨淑女士，她的设计采用了中国传统书法的笔势，六道弧线带有毛笔书法起笔和收笔的韵味。

（二）世界贸易组织的职能

1.负责世界贸易组织多边协议的实施、管理和运作

这是世界贸易组织的主要职能，除此之外，还要为诸边贸易协议的实施、管理和运作提供框架。多边贸易协议是所有成员都要承诺遵守的，而诸边贸易协议涉及部分成员，各成员方可有选择地参加。

2.为谈判提供场所

世界贸易组织为其成员就多边贸易关系进行的谈判和部长会议提供场所,同时提供使谈判结果生效的框架。

3.争端解决

当成员发生纠纷时，通过该组织的贸易争端解决机制来解决成员间可能产生的贸易争端，是世界贸易组织最重要的职能之一。

4.贸易政策审议

世界贸易组织依靠贸易政策审议机制，审议各成员的贸易政策。主要是对各个成员的全部贸易政策和做法及其对多边贸易体制运行的影响进行定期共同评价和评审。其目的在于促进所有成员遵守贸易的规则、纪律和承诺，增加透明度。

5.处理与其他国际经济组织的关系

世界贸易组织与其他国际组织（如国际货币基金组织、世界银行及其附属机构）进行合作，以增强全球经济决策的一致性，保证国际经济政策作为一个整体和谐地发挥作用。

6.对发展中国家和最不发达国家提供技术援助和培训

在乌拉圭回合谈判中达成了很多单独协议和安排，旨在给予发展中国家和最不发达国家以特殊和差别待遇及向发展中国家提供技术援助。这些均需世贸组织提供援助和培训。

（三）世界贸易组织的机构设置

1.最高决策机构——部长级会议

由所有成员方的代表组成，是世界贸易组织的最高决策机构，负责履行世界贸易组织的各项职能，并为此采取必要的行动。部长会议有下列权力：制定、解释和修正规则（规则制定权）；设立有关机构（机构设立权）；任命总干事（人事任命权）；免除某一成员义务（豁免权）；批准新成员的加入（吸收成员权）。部长会议至少每两年召开一次会议。

2.常设权力机构——总理事会

由各成员方代表组成，是世界贸易组织的常设决策机构，在部长会议休会期间执行部长会议的各项职能。同时是争端解决机构和贸易政策审议机构。总理事会下设三个专门理事会，即货物贸易理事会、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会。

3.部长会议下设若干专门委员会

主要有以下委员会，委员从所有成员国代表中产生。

（1）贸易与发展委员会，负责发展中国家特别是最不发达国家有关的事务。

（2）国际收支限制委员会，负责在一成员方根据《1994关贸总协定》第12条和第18条为解决其收支平衡困难而采取贸易限制措施时，协调该成员方与其他成员方之间的关系。

（3）预算、财务与行政管理委员会，负责世界贸易组织财政和预算方面的事务。

4.秘书处

是世界贸易组织的日常办事机构，由总干事领导。总干事的人选由部长会议任命，其权力、职责、服务条件和任期也由部长会议决定。总干事领导的秘书处是世界贸易组织的职能机构。秘书处的职责主要包括：为世界贸易组织的代表机构进行谈判和执行协议，提供行政和技术支持；为发展中国家，特别是最不发达国家提供技术援助；在贸易争端解决过程中，由法律雇员提供有关规则和先例解释方面的法律帮助；处理新成员的加入谈判，为准备加入的国家提供咨询。总干事和秘书处的雇员属于国际性质，在履行职责方面，不应寻求和接受任何政府或当局的指示；各成员国不应对他们履行职责施加影响。

二、世界贸易组织的宗旨和目标

1.宗旨

总体表述为“提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产和贸易；坚持走可持续发展之路，各成员国应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益”，涉及四方面关系：

（1）服务民生方面。提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求。

（2）途径和/或内容。扩大货物、服务的生产和贸易。

（3）贸易与资源环境关系。坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施。

（4）国家关系方面。积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。

2.目标

世界贸易组织致力于“建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持久的多边贸易体系”。与关贸总协定相比，世界贸易组织管辖的范围除货物贸易外，还包括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措施和非货物贸易（服务贸易）等领域。