接管鲁南军事的龙谦忙得脚不沾地。

在确认武卫右军全部撤出沂州、兖州后，根据预先的决定，鲁山第一标进驻沂州，周毅第二标接管兖州。因围困沂州而集结起来的部队甚至没有来得及回根据地，便直接开赴新驻地去了。龙谦先进沂州，然后又快马赶赴兖州，本想与曹锟见上一面，但曹锟已经返回了济南。相比李纯，龙谦对曹锟的印象要好的多，至少没有在蒙山军尽起主力围困沂州时抄自己的后路。之所以敢这样做，是建立在情报处在兖州的情报力量比沂州强大且曹锟所部在蒙山军折返鲁南后表现出对蒙山军的友好态度的基础上。

龙谦还是写了一封信给曹锟，对其表示感谢并希望加强双方的友好合作。托兖州最大的商号兴元号老板李梦元带至济南面交曹锟。兴元号主营布匹，生意遍及苏鲁两省。据情报处曹州站张蒙提供的资料，李梦元有着比较深厚的官场背景，他有亲戚在苏北为官，所以他的生意往南走而不是北上。

李梦元对于龙谦的亲自托付当然满口应承，表示一定亲自送到曹大人手中。龙谦在信封里夹了一张五千两的银票，但没有告诉李梦元。

兖州西边还有一个曹州，仍是曹锟的辖地。从地理上讲，要雄霸鲁南，曹州是必据之地，但眼下还没有夺取曹州的实力，所以龙谦只能谋求与曹锟的友谊。

龙谦之所以急着视察两州，是实地看一看部队驻扎之地。沂州兖州两座府城都有现成的军营和校场。兖州的比较完整，但沂州的就破损不堪了，很多有刚刚破坏的痕迹。从这点讲，也可以看出曹锟并无与蒙山军为敌的意图。

一支响马出身久居山村的部队进入城市是一件大事，尽管沂州和兖州两座府城在龙谦眼里既土且破。但在广大的蒙山军将士眼中，这就是大都市了：酒肆商号，青楼楚馆，绝不是郑家庄一带可比。如果不提前预防，注定会有人因为违纪而受军纪的制裁甚至掉脑袋。

4月24日，龙谦在郑家庄召集营以上军官会议。将全军营级以上军官全部召回郑家庄司令部。下发了入城五不准的书面命令，全是强调部队在进入城市必须遵守的纪律的。

1、不准胁迫干涉政府；

2、不准接受政府和商人的宴请；

3、不准进入烟馆、妓院、赌场；

4、未经批准不得进入酒楼饭店用餐；

5、未经批准不得离开军营；

龙谦详细解释了五条禁令的含义。对于胁迫干涉政府，龙谦尤为强调了一番。作为驻军，主要的任务就是保卫驻地的安全。加强自身的军事训练。管理城市是政府的事。军队不准介入。这里面有个身份界定的问题。龙谦强调了两种倾向，一是认为我们还是响马，尽管我们成为朝廷的正规军快一年了。但很多高级军官骨子里还是认为我们是造反者，这不行，必须转变。第二就是兖州沂州是我们争取过来的，为此我们流了血，流了汗，所以城市理所应当归我们管。这不对！州有知府，县有县令，管理城市，收取税收，处理民间纠纷，都是政府官员的事。出现与政府的矛盾，或者有求于政府，那是司令部和授权各标统的事，未经批准，各级各部军官不准擅自上门骚扰政府。