当然，苏策不是那种舍得顾此而失彼的人。

在注重于商业的同时，对于农业上的建议，苏策同样是不会少的，新修水利，鼓励百姓开垦荒地，并规定，百姓们开垦的荒地，若是连续种值十年以上，则这一片土地，就将归属于其本人所有。

华夏上下五千年来，炎黄子孙们的内心之中，总是有着最为严重的土地情结，这一点，不论是高官，还是平头百姓全都是持着一样的态度。

所以，在苏策颁发出这个政令之后，整个荆南四郡之地，近百万的百姓们，几乎都是变得欢呼一片。

如今，整个荆南四郡之地，再也见不到那种仗势欺人的人家了，因为，那种人家，已经全部被苏策以宗贼的名义全部都给打击诛杀掉了。

而在这种情况之下，苏策又提出减低赋税，降低派发徭役征集，并顺利的推出如水车，曲辕犁等等诸多有便于百姓们劳动耕作的实用工具，另一方面，苏策又着鲁肃入江东，淮南，徐州等地，购进驴，骡子，驽马，耕牛等分发给诸郡县百姓们手中，提倡以耕牛，驴，马等动物来代替人力，以加大百姓们的工作效率。

同时，苏策在工业上，亦是逐步推行作坊式工作，并试着招集人手，去研究并改革蔡伦纸的发明，以求能造出比蔡伦纸更为便宜更为实用的纸张来。

其它如修桥，修路，修筑城墙，开挖护城河等等等等，若换成以前，官府上只要是需要，直接就是着府县里强行分派下去，征集百姓们，分摊徭役。

但在苏策这里确是不会，苏策只会在农闲之时，分派百姓们去修桥，修路，全都是以工代赈，除管吃管住外，还都是要给工钱的。

当然，在另一方面，苏策确已经下达了在诸郡县内重开蒙学的命令，规定凡年过五岁，低于十二以下者，不论男女，全都需要入蒙学勉强学习四书五经制要。

其它如鼓励多生多育，以增加整个荆南四郡的人口基数，鼓励百姓们去从事商业，做点小买卖，鼓励百姓们去工坊里去劳工，以代替农业种值，等等等等。

在荆南，在苏策与刘晔，鲁肃，邓芝，董和，来敏五人的共同努力之下，整个荆南四郡之地，确是呈现出一种完全不同的盛世贤明之态，而正是这种盛世清明之态，确是让整个荆南之地，都爆发出一片热烈的生产开荒种植热情当中。

荆南，在短短的时间内，已经是完全的大变样，而变得一片欣欣向荣之态。

蓬勃的朝气，已经开始显露在每一个人的脸上。

荆南四郡之地，在苏策，刘晔，鲁肃他们的努力之下，不论是政治，还是经济，亦或者是军事，教育等方面，在充足的钱粮物力配备之下，皆是得到了长足的发展，这一点，无认是谁，这都是不可否认的事实。