永昌元年八月，此时距离辽东收复冀州已经过去了一个月之久，而新任冀州刺史沓氏霞客正忙着在治下推行均田制。

得知官府要给百姓分田分牲畜，各地穷苦出身的庶民自然是欢欣鼓舞，唯有部分世家豪强则表达了强烈不满。

冀州是一个大州，不但人口众多，而且下辖安平、赵国、巨鹿、平原、渤海、章武、河间、高阳、博陵、清河、中山、常山、乐陵等十三个郡（国）。

眼下卫朔正看着地图上疆域广大的冀州眉头紧皱，一来冀州疆域太大，实力远在其余州郡之上；二来有些郡县大小不合时宜，以平原国为例，不但地域狭长，竟还被黄河分割成两部分。

沉默许久，卫朔突然道：“诸位，我想调整一下冀州各郡县。”

“大家都上前来，你们看冀州虽下辖十三个郡国，但有的郡疆域太小，而且由于连年战乱导致各地人口稀少，像博陵这样的郡国实不宜单独存在，不然只会造成机构臃肿、人员浮于事。”

“不知主公打算怎么调整？”莫含摸着下巴微微颔首，他倒是赞同卫朔的意见。

闻言卫朔精神一震，指着冀州地图道：“将高阳、博陵并入中山，彰武并入河间，常山郡保持原样不变，乐陵加上平原郡黄河以北东北诸县并入渤海郡，剩余平原郡黄河以北领土全部并入清河，安平国与巨鹿、赵郡合并成为新的安平国。”

经过卫朔一番折腾下来，冀州将下辖中山、河间、常山、渤海、清河、安平六个郡，治所依旧在安平国信都城。而郡一级机构一下子减少了七个，大大减少了官吏数量，与辽东精简机构的初衷不谋而合。

对于卫朔这番调整，十分有利于官府治理地方，故而辽东上下都报以支持的态度。处理完冀州重新划界的大事后，卫朔又接着处理政务。

随着战事进展顺利，卫朔将重心渐渐从军事上移开，反而将大部分精力都花费在了日渐繁多的政务上。尤其随着辽东着手在冀州推行均田制、释奴令，每天都有大量政务等着卫朔亲自处理，可以说最近一段时间卫朔忙得是一塌糊涂。

“沓氏刺史，你先介绍一下冀州均田制的推行情况。”

“回主公，均田制实施情况不容乐观，各地有不少豪强在公然反对均田制。”

沓氏霞客面色沉重地向卫朔介绍起均田制推行情况。

“嗯？具体情况是怎么一回事？”

卫朔眉头轻皱，好在对眼前情况他早有预料，倒也不算太吃惊。冀州不同于其他州，其境内用世家林立、豪强遍野来形容一点儿都不过分。说句不好听的话，卫朔真得好好感谢一下频繁的战乱，要不然冀州世家实力只会更强。

“主公，冀州均田制推行不顺利，主要还是受地方豪强世家阻拦之故。臣以为假若不解决好世家豪强问题，均田制恐怕无法在冀州得到彻底推行，不推行均田制，辽东何以在冀州建立自己的秩序？”

对于沓氏霞客的担忧，卫朔心知肚明，推行均田制已不仅仅只是给庶民分田地，她是辽东打破地方宗族势力，将自身影响深入下去的关键。没有均田制的推行，辽东在各地的统治绝不会牢固。

“看来有些垃圾不甘心退出历史舞台啊！”卫朔眼中寒光一闪道。

“主公，切不可冲动，眼下冀州境内豪强林立，势力遍及各郡县，若冒然采取措施，万一引起冀州动乱就得不偿失了。”