对于胡万里提出在市镇一级建立衙门，周志伟颇不以为然，以为这只是胡万里为了大量招揽士子而找的一个借口，但王廷相却是清楚，此举可能是胡万里对管理模式的一种革新，酒过三巡，菜过五味，他便忍不住开口道：“长青，在市镇一级建立衙门固然利于朝廷的掌控，但官员却会因此而增加数倍，这岂非是增加百姓的负担？”

“浚川公虑的是。”胡万里含笑道：“眼下小琉球在市镇建衙门是为了尽快的培养管理人才，待的日后士绅多了，市镇一级的衙门还是要撤销的，采取市镇自治的法子，由当地百姓宗族公推德高望重的几个士绅进行管理，三五年公推一次，如此，便无须耗费国帑。”

听的这话，周志伟不由诧异的道：“如此一来，岂非是削弱了朝廷对市镇的掌控？”

胡万里嗤的一笑，道：“本中兄这话不对，皇权不下县，市镇乡村本就是缙绅自治，朝廷亦无掌控之实，何来削弱一说？此法若是推行得力，可有效抑制地方缙绅出现一家独大之局面，有利于地方稳定，有利于地方官员掌控。

更为有利的是，可以最大限度的抑制官员的贪腐，市镇的缙绅都是地方百姓公推的，必然会维护地方百姓的利益，否则便做不长久，甚至连一任也做不完，而且，推选出来的缙绅还会致力于地方公益，促进地方繁荣，朝廷不防挑选一两个县做为试点，看看成效。”

“这法子倒是新鲜，不过，可能只适宜于小琉球这等新开发之地。”王廷相微笑着道。他久在地方任职，一听便明白这其中的关键，胡万里这法子，实是以地方缙绅制衡地方官员，但大明缙绅已成气候，根深势大。朝廷若是推行自治，地方缙绅会有反客为主之嫌。

微微一顿，他才接着道：“小琉球急需官员，朝廷不会袖手旁观，但自行招揽，皇上未必会允准......。”

对于朝廷委派的官员，胡万里没有一丁点的兴趣，他可不想让那些个眼里只认的银子的官员败坏小琉球的风气，当即便道：“小琉球开发不易。可不能被一群贪官给糟蹋了，不能自行招揽，在下另想他法。”

周志伟苦笑着道：“长青兄就如此不相信朝廷委派的官员？”[]迷茫大明397

“非是在下不信任。”胡万里说着起身给二人斟了杯酒，这才道：“在下也任过知县，县丞、主薄、典史以及以下一众**品不入流的官员，有几人不是冲着银子去做官的？一个个官不大，下到市镇乡里，威风排场比知县还大。”

听的这话。王廷相、周志伟都是一笑，这话倒是实情。那些个杂牌子出身的官员因为前途有限，鲜有不爱钱的，呷了口酒，王廷相才哈着酒气道：“皇上对小琉球防范甚严，不论是官员还是士子，前来小琉球必然诸多限制。其他且不说，严禁携带家眷这一条是必不可少的，而且连任的可能也不大，长青还是不用多做指靠。”

这倒是说的实情，胡万里微微点了点头。看来小琉球的官员，还的自身培养，或是私下招募士子，有一众海商协助，这也不是什么难事，小琉球如今可是名正言顺的大明疆域。