拥有了一个合理的制度，对舰队的整体稳定起到了无可比拟的作用。

周晨的这套制度框架还属于草创，起码在军事方面还需要更多的磨砺与消化，反倒科学技术委员会和民事行政委员会这两者实施起来最为顺利。

科学技术委员会得益于曹江峰等人的原班人马，新设立的科学技术委员会虽然人数从原来的十人增加到了二十五人，但由于周晨从一开始就打着科学家的主意，是以这二十五人也是当初最早进入地球舰队的成员。

有原来的框架作为铺垫，新的委员会一旦设立，也不过是改了改名字，扩大了一下规模罢了。

各项衔接工作自然水到渠成。

至于民事行政委员会，虽然这个委员会的职责最为复杂，看似是最难磨合的，然而因为十几年前就已经开始了先期撤离，而且先期撤离人员总数还不少，算上科学院与社会院的成员以及他们的家属，足足达到了一千余万。

自那时起，民事行政委员会的前身“社会院临时委员会”便已经担起了社会治理的纲，经过十几年的磨合，民事行政委员会已经拥有了较为成熟的舰队治理体系和理论。

当然，随着人员增多，总撤离阶段上舰的百姓可不像先期撤离人员那么温顺懂得配合，压在民事行政委员会身上的担子还是很重的。

鉴于此，周晨特地让民事行政委员会暂时与军事力量委员会联席办公，必要时出动军力进行弹劾。

不过这种联席方式属于临时性质的，属于特殊时期的变通之法，开会虽然在一起开，但各自的指令下达渠道还要各走各的。

军权与民权最终必须剥离，长久让它们合并，对社会的稳定以及舰队的管理都有着不可忽视的弊端。

政治家手里绝对不能握有军权，这一来是为了防止野心家的出现，避免造成舰队内部管理层的畸形团伙化，从而避免造成舰队秩序的不稳；二来也是为了保护这些卓有能力的政治家。

东汉光武帝时期，光武帝刘秀之所以能在一片乱世中光复汉朝，是因为那时他身边猛将云集，拥有一大批扈从，这其中便有赫赫威名的“云台二十八将”。

这二十八人个个功勋昭著，按照历朝历代开国功勋的结局，这些兵强马壮的开国元老都应该不会有太好的下场，但“云台二十八将”是例外，汉光武帝几乎把他们全部保全了下来。

因为汉光武帝采用的办法是，除了少数几人外，其余的全部不再启用，让这些立有赫赫战功的老将全部赋闲在家。处理国家大事，就启用一批有担当，同时又有才华的年轻人。

汉光武帝这么做看似是鸟尽弓藏，怕他们威胁到自己的皇图霸业，事实上光武帝并没有忘掉这些功臣，每当逢年过节，或是有重大庆典，光武帝都会想到他们，让他们参加，还给予他们极高的礼遇。

若是有外国进贡的奇珍异物，光武帝首先想到的也是这些功臣，会赏赐给他们。

这样做的好处在于，功臣有功而无权，无法左右朝政，新进的官员有权，却还在建功，没有势力，也无法左右朝政，朝堂运作尽显合理化。

这便造就了汉光武帝不杀功臣的美名。

有些时候，人是抗拒不了诱惑的，周晨虽然不学汉光武帝那样完全剥夺政治家参与民事的权力，但军权却是万万不能沾碰的，一旦让他们既掌握民事权力，又接触到了军权，形成了团伙化的利益集团，那么人心的欲念就很难再让他们止步了。

若真到了那地步，周晨觉得反而毁了他们。

接下来的日子，地球舰队的撤离依旧有条不紊地进行着。

临时居住地这边，每天都有数十万，数百万的人员乘坐飞船抵达这边，有几天遇到撤离高峰期时，甚至一天达到一千万人以上的情况也发生过，可把驻地的工作人员累坏了。

不过拼着一腔热血，哪怕再苦再累，他们都咬了咬牙坚持下来了。

加上这些抵达的人绝大多数都是积分达到要求，并且本人有撤离打算的，这就好办了，工作人员直接给他们做好登记，然后每人分发一个手表式的联络器以及一张身份识别卡，便让他们通关进入了居住舰。