驻守函谷关的守将邓海按照赵云的指示，将关城之中历年积蓄下来的资财匀出一半送到新安，贾逵有了这笔军饷之后，便在军中大刀阔斧的干了起来。

按照之前的约定。贾逵将不愿留在军中积蓄当兵吃粮饷的三千多士兵集中到新近平整出来的大校场上面，然后当着愿意留下来的士兵之面，给这些退出行伍的士兵发放了一笔解散钱。

贾逵站在台上大声说道：“诸位不愿继续留在营内的士兵，今日贾某在这里摆下银钱替你们送行，算是兑现了当初的承诺，希望你们立刻新安之后不要回河东去投靠袁绍的军队，因为那样的话，将来我们就要在战场上再度相见，到时候你们被抓了，被杀了。可就怨不得我！”

贾逵这话说的很实在。要走的士兵听了心里很感激，留下来的士兵听了心里很振奋，因为士兵们听出来贾逵有决心带着他们跟袁绍的军队继续作战，找回当初在河东失去的荣誉。

等到三千多脱下军服的士兵离开新安之后。贾逵营内便剩下九千多人。虽然军队的人员数目减少了两成多。但因为剩下来的没有了其他想法，反倒是便于贾逵的统领和管理。

贾逵将所有士兵集中起来，然后与大家约法三章。第一。贾逵向全体士兵们承诺自己不会克扣截留军中一分一毫的粮饷，但士兵们也要向他保证吃饱穿暖之后要刻苦训练，不得偷奸耍滑；第二，贾逵向全体士兵们承诺自己会赏罚分明，对所有人一视同仁，有功则赏，有过则罚，但士兵们也要向他保证严守军纪，不侵犯驻地百姓的利益，不危害驻地百姓的安全；第三，贾逵向全体士兵们承诺会始终与大家站在一起，不论平时操练还是阵前对敌，他都不会退缩，但士兵们也要向他保证同甘共苦，不当逃兵。

这便是贾逵与自己的部队约定的三条章程，士兵们有感于贾逵的认真诚恳，于是将其称之为“约法三章”。

约法三章出自汉高祖刘邦当初进入咸阳之后，部下诸将见到秦宫室中的珍奇古玩、金银财宝，不禁眼花缭乱，馋涎欲滴。将士们在惊奇之余便肆无忌惮地你争我夺，闹得不可开交。一时间，咸阳城中混乱不堪。刘邦一贯好酒和女色，此时以征服者的姿态大摇大摆地走进了秦宫室，面对不可胜数的珠玉重宝和数以千计的后宫美女，也不禁贪婪地想止宫休舍，体验一下做关中王的滋味。

好在刘邦手下还有头脑清醒之人，赶紧提醒他不要过纸醉金迷的生活。樊哙对刘邦说：“沛公，你是打算将来统一天下，还是打算占有这些财富，只做一个富翁而已？珠宝玉器和美人妇女都是秦所以亡天下的原因，你怎么能留在宫中呢？应该赶快还军灞上！”

当时刘邦正沉迷于胜利之中，根本听不进樊哙的这番逆耳忠言。张良听说此事后，也对刘邦说：秦为无道，沛公你才得以至此。这和暴秦有什么两样呢？忠言逆耳利于行，良药苦口利于病 ，希望你能听从樊哙的劝告。

在樊哙和张良的苦苦劝说之下，刘邦这才醒悟过来， 封秦重宝财物府库，还军灞上 。

刘邦还军灞上后，便召集诸县父老豪杰，向他们发布安民告示：父老苦秦苛法久矣，诽谤者族，偶语者弃市。吾与诸侯约，先入者王之，吾当王关中。与父老约法三章耳：杀人者死，伤人者刑，及盗抵罪。余悉除去秦法。诸吏人皆案堵如故。凡吾所以来，为父老除害，非有所侵暴，无恐！且吾所以还军灞上，待诸侯至而定约束耳。

这个安民告示，便是有名的“约法三章”。

刘邦的约法三章，保留了秦王朝的行政机构和官员，并使之为自己的统治服务，这些秦朝时期的官吏行县乡邑，将刘邦的“约法三章”传达给乡绅百姓，大大赢得了关中乡绅百姓对他的好感。于是，秦人大喜，争持牛羊酒食献飨军士，而刘邦则假惺惺的辞让不受，说：仓粟多，非乏，不欲费人。这样一来， 百姓更加欢喜，消除了对刘邦的怀疑和戒备，唯恐沛公不为秦王。这样，刘邦在与项羽对关中的争夺中，已经棋先一着，赢得了民心。

贾逵熟读史书，当然知道约法三章蕴含的巨大威力，他为了尽快使段煨遗留下来的这支一败再败的军队焕发出战力，所以受到约法三章的启发，在非嫡系军队中开创性地推出了这样的新“约法三章”。

因为有了这个“约法三章”，贾逵的威信很快就在军队之中树立了起来，新安附近的百姓也对这支寄居县内的军队不再抵触。随后贾逵又借鉴了刘和在军中推行的兵源考核和细分的做法，一边操练部队，一边优化各个兵种的人员配置，使得队伍很快有了一战之力。p

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