汉中平三年（公元186年）四月，距离陈林平定汉中郡已经半年了，同时也是恩师杨赐病故半年后，陈林因为是一方大臣不能回洛阳给杨赐戴孝，因此只能忍住悲痛，在汉中施仁政兼爱民，又得阎圃协助，一时间汉中郡百姓安居乐业，商客往来，好不繁荣。

这一日陈林与几位郡官在郡府议事，都是陈林的亲信，包括主薄贾诩，郡丞阎圃，都尉高顺。只见郡丞阎圃笑嘻嘻的说：“主公，自半年前平定汉中郡后大修民政，对外招贤纳士，对内勤政爱民，如今汉中郡无不一片欢声笑语，汉中翻车更是让今年的粮食长势良好，今年的收成相当诱人啊，此乃主公之德。”

屋内众人也都是个个笑脸嘻嘻，连一向不拘言笑的高顺都深受感染，难得的微笑一下。陈林：“此也是众人相互协助之功啊，汉中四十万百姓得以安居乐业，非一人之功，众人须再接再厉，须共勉啊。”众人急忙大呼：“愿助主公。”

这时贾诩又说了：“因为主公对外来百姓与本地百姓都是一视同仁，不曾偏袒哪一方，故而如今数万外迁而来的百姓与本地百姓相处融洽，此乃好兆头。此外汉中郡士族因主公并不忽视其利益，故而汉中士族对主公也是拥护有加，不过诩却建议主公加大扶持一批新家族与之抗衡，免得来日受其要挟。”现在的汉中郡士族经过大半年的时间，见陈林并没有太大的侵害他们的利益，因此对陈林也是很是拥护支持的。但是贾诩想的比较远，唯恐有一日这些本地的士族会成为陈林的阻碍，因而希望有另一批人来限制本地的士族。

陈林：“嗯，文和之言有理，此也正是某半年前大肆鼓励商贾，降低商税的原因所在。如今已经有不少商贾之家在汉中安家，想必数年之后这就将是新一代的家族，同时某降低商税也是因为士族土地再难以得到增加，利益受损，唯有从商途补偿给这些士族了。商税可以降低，但是土地却不能再任由士族无休止的兼并，如今他们手上的土地已经够多了，若是不加以限制，汉中郡将是民无所耕啊。”陈林当初一再强调要丈量土地，登记人口在册就是在心理上让士族们不敢再大肆的兼并土地和隐瞒人口。如此一来士族在土地之上得不到发展，陈林为了安定只有给这些士族开辟另一条财路，那就是从商。

高顺这位军事首领又说了：“主公，如今汉中郡安定，实乃幸事，但是顺近日却得报说南面巴山之夷恐有出掠褒中县之意，不可不防。”高顺将情况一说立马站回去，等着陈林发话。陈林一听，眉头一蹙，难不成又有大战不成，于是看向密探已经成立半年的贾诩。贾诩见陈林望来，于是说：“禀主公，夷人骚扰乃是益州年年都有，却是不会大举进犯，巴山之中夷人不过也是想要些粮食而已，哪里会像黄巾贼等要颠覆汉室。主公，其实如实处理得当，不仅可不愁巴山夷民，甚至还能收其为主公所用，也不是不可能。”其实不仅是益州，无论是哪一处，只要有蛮、夷、胡的地方总是少不了不是受到骚扰。

陈林听贾诩如此说，好奇心起，汉中此时正需要休养，只能能不动刀兵的就不动，于是陈林急忙追问贾诩：“哦，文和不妨说得详细些。”不仅是陈林，无奈所有人都想知道贾诩有什么办法对付巴山夷人，且不用动刀兵。

贾诩见所有人都望向自己，稍微整理了一下，说：“其实诩也不过是有个大概的思路，诩在西凉之时，见有一种方法可缓和羌人对汉人的掠夺，诩以为这羌人与巴山夷人也是一般的。此法乃是在巴山与汉人居住边界设立互市，此处可供夷人与汉人交换物质，同时置严明清官管理，使汉人不得欺压夷人，夷人不得欺压汉人，如此公平决事，可使得夷人与汉人少许多矛盾仇恨。长期如此，巴山夷人或可归心于主公。”

陈林一面听取贾诩所说，心中一面思索，觉得按贾诩所说，如果汉人与夷人成了友人，那夷人还会下山抢掠吗，肯定是不会的嘛。据陈林说知，巴山夷人数量在三四万之间，生活在深山之中的夷人生活清贫，但是族中青壮个个精于山地作战，在丛林中奔跑如同猛虎，所以多年以来少有汉人成功进山打败夷人的事迹。