日本天文九年（1540年）4月下旬，东松浦郡野高山下。

此刻，罗氏政良正站在领地当中一个地势较高的山岗上，远眺着整个领地。身后则是是佐八郎、喜三郎，由于训练刻苦表现优异，罗氏政良兑现了诺言，提升他们两个为自己的小姓。

“来到这里已经大半个月了，领地也逐渐安定下来了”，罗氏政良一边看着山岗下的景色，一边心里自语道。

作为毫无根基的新领主，在领地的建设发展以及安定上，罗氏政良在这大半个月中的确花费了大量的精力。同时，手下的家臣们对此也起到了重要的作用。

东乡平次，虽然曾经是萨摩州东乡家其中一个分家的家主，但实际上也只是数十反田地的领主，农忙时还是要参加领地农耕工作的，所以对领地中的一般民事纠纷、农耕工作、人口普查、物资统计等方面是比较熟悉的。同时，由于曾经接受过较高层次的教育，对整个九州的形势以及领主日常工作都比较熟悉，往往在大的决策问题上，能够给予罗氏政良较多的建议，也是罗氏政良快速融入领主角色的老师。

土生土长的大西国治，据说父辈是从本州岛迁移而来的流民。由于遭受豪族压迫而迁移至肥前，几经波折，家道逐渐败落，最终成为流民，流落到此。在农事耕作、流民组织管理上发挥了很大的作用，而且熟悉附近地形，是罗氏政良的“活地图”。

津田广宗，家里原来是伊势的一户小铁匠，由于遭受洪水，家中最后只有仅仅13岁不到的津田广宗幸免于难。虽然逃过一命，但洪水已经冲走了津田广宗的一切，无依无靠的，悲痛之下也只得到处流浪，过着饱一天饿一天的生活。后来，在一次街头乞讨中被一个老和尚所收留，出家做了和尚，成为了寺中的僧兵。结果没做几年，老和尚也魂归西天了。没有了约束，寺庙立即陷入了一盘散沙，收入也每况愈下。最后，津田广宗的几个师兄决定投靠一向宗，但是津田广宗对一向宗的所作所为很反感，最终与几个师兄分裂，又开始了独自一人的流浪生涯。直至在萨摩走投无路，只得作为野武士投靠了岛津实久，并与东乡平次相识。作为野武士，曾经流落本州岛以及九州岛多处地方，对这些地方风土人情比较熟悉；为人豪爽，武力不错，在军事训练中领悟力极高，是罗氏政良领地治安、足轻训练的一把好手。

在罗氏政良的决策以及三人的执行下，领地在这大半个月中得到了较大发展。