单从这一点，况天佑自问在提升领地百姓生活条件的事情上，他真的不如眼前这个年轻的甘南总督。

不耻下问的况天佑，也想许斌打听如何改善这些贫困百姓生活的法定。对于这个问题，许斌给出的答复也很简单，一个就是让百姓真心诚意的相信执政者，颁布跟他们相关的各项法令，并让百姓彻底的去招待。

另外就是整顿吏治，让老百姓相信军政斧派遣的官员。并且根据军政斧提供的各项政策，在经营农业的同时，大力发展私营经济。那怕就是在家中多养些鸡鸭跟生畜，一年下来也能给他们带来不少财富。

还有最重要的一点，那就是给这些百姓创造除务农之外的就业机会。这跟甘南道每年在农闲期间，都会特意从财源中，拿出一部分财政改善当地的桥梁道路改建。组织这些农村的闲散劳动力，做着半工半酬的工作。

老百姓看到了生活环境得到改善的同时，也得到了应有的报酬。只要道路通了，他们家中生产出来的农产品，才会最快程度的得到畅销。为他们家中带来源源不断的经济收入，而不是跟以前一样，一听免费替政斧修路，家家户户都推脱。

毕竟，这年头百姓也不傻，免费的事情只要做了两次，政斧就很难让他们上第三次当。在这一点上，许斌提出了一个很新鲜的理念，那就是政斧的公信力。只有当权者领导的政斧公信力得与凝聚，他的任何施政纲领才会得到最大化的实现。

除开这些惠及百姓的施政纲领，许家军遵行的强民政策，也同样是这些百姓创造收入的一个来源。只要家中有青壮的人家，那怕他们的子弟不参加正规军。每年参加例行的民兵训练，在训练期间所得到的报酬，虽然没有正规军那般丰厚。

但同样在让他们得到了军事训练的同时，还给家中创造了额外的经济财富。以至于其它地方，军阀动不动征兵强拉壮丁，甘南许家军治下的农村，百姓子弟都以参加许家军为荣。

到了每年末的征兵选拨，各村各镇都如同打仗一样，全村总动员只为把村中最优秀的子弟送到许家军中。这种百姓对军政斧的拥护，着实让一圈视察下来的况天佑身受震撼。

在离开甘州时，况天佑也询问过许斌，为何如此关注贫困百姓的生活。而不象其它人一样，更多的把注意力放在工人跟商人身上。对此，许斌给出的答复也很简单，那就是现如今龙华国最多的人群，就是这些看似普通甚至在其它军阀眼中不起眼的贫困百姓。

只要得到了这些大多数百姓的拥护，他又何惧内乱与外敌呢？他在执行藏富于民政策的同时，也在同步进行着藏兵于民的政策。待到这个政策，在国家受到巨变跟外敌入侵时，他显示出来的威力足以令每个侵略者胆寒。

当然许斌也坦言，这种施政纲领也许只适合许家军治下的地方，因为他不依靠收这些百姓的税收养活军队。如果其它的军阀想照搬照抄这种施政的方式，最终的结果就是什么事情都做不成，还会让百姓对军政斧产生怀疑。

单单修建这四通八达于甘南道各州府的道路，甘南军政斧每年下拨的资金就不少。至于各府收上来的税收，除了少量上交总督府之后。更多的都是将这部分取之于民的税收，再反馈给治下的良民百姓。正是这种一心为公的上下管理，才能甘南的面貌几乎是一曰一变。

如果南滨也想实行这样的政策，先决条件就是军政斧手中必须有钱。如果没钱，一切想法都是枉然。而且这种投资并非一次姓，而是需要持久的坚持下去。在这一点上，许斌也盘算的非常清楚。在没有充足的财源支持下，他任何下发的政策都会延迟推后。

现在围绕在临州府打造的商业圈，每月都替许斌带来不菲的商业税收。正是得利于这些税收的政策，让许斌才有充足的资本。在甘南之地上，规划着他对未来龙华国的蓝图。

而甘南道则是他的，他将以此为踏板，稳打稳扎的推行着甘南新政。直到他觉得，拥有绝对实力一统全国时，他所领导的许家军才会再次复出，去为龙华的万千百姓打造一个真正的和平盛世！(未完待续。)